網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)困難重重 取證難 索賠難，網(wǎng)絡(luò)零售市場到底應(yīng)該如何規(guī)范？在近日由商務(wù)部主持召開的第一屆全國法律年會(huì)上，業(yè)內(nèi)學(xué)者建議政府立法規(guī)制假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，解決電子商務(wù)信息對(duì)稱問題。

去年網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報(bào)數(shù)量占四分之一

目前，我國網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)正處于高速增長期。據(jù)知名電子商務(wù)專家、清華大學(xué)教授柴躍廷介紹，2001年網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額只有區(qū)區(qū)1.4億元，到2008年就達(dá)到了1281億元，2009年和2010年分別是2630億元和5131億元，均呈倍速增長態(tài)勢。根據(jù)CNNIC《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：網(wǎng)絡(luò)購物市場交易總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例提升至3.3%。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)1.73億。

然而，隨之而來的各種網(wǎng)絡(luò)零售問題也產(chǎn)生了。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員王雪峰表示，假貨泛濫和虛假宣傳是其中主要表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)零售市場中的假貨包括假冒偽劣商品、非正品(仿貨、水貨)和描述與事實(shí)不符的商品。

據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙類舉報(bào)占舉報(bào)總數(shù)的近四分之一。

面對(duì)頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)零售欺詐，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)卻困難重重。

據(jù)柴躍廷介紹，難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：侵權(quán)方難找到。經(jīng)營者為了交易方便或其他原因，有時(shí)會(huì)提供多個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)名稱，而且這些網(wǎng)站往往沒有進(jìn)行注冊登記，消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以找到，求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)；侵權(quán)證據(jù)難掌握。由于電子數(shù)據(jù)易于修改，經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)被追查時(shí)，往往利用技術(shù)手段修改或毀滅侵權(quán)證據(jù)，使消費(fèi)者和監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性難以確定，甚至根本就無從取證；侵權(quán)責(zé)任難認(rèn)定。消費(fèi)者權(quán)益被侵害往往不是某一個(gè)環(huán)節(jié)造成的，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的扯皮使侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定難度增加；侵權(quán)賠償難落實(shí)。電子商務(wù)打破了地域時(shí)空限制，消費(fèi)者索賠成本大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商品自身的價(jià)值，消費(fèi)者求償權(quán)更難實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)營者建議合理期內(nèi)可糾正錯(cuò)誤價(jià)簽

雖然網(wǎng)絡(luò)零售問題叢生，但是相關(guān)的電子商務(wù)立法卻遲遲裹足不前。到目前為止，在國家立法層面上，只有2005年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國電子簽名法》。而在地方政府中，僅有廣州、上海等地出臺(tái)法規(guī)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

對(duì)此，柴躍廷表示，目前已有的電子商務(wù)法律法規(guī)中以部門規(guī)章和地方法規(guī)為多數(shù)，這些部門規(guī)章和地方法規(guī)的效力較低，直接造成其使用范圍和力度不足。

在此次論壇上，記者從商務(wù)部條法司相關(guān)人士獲悉，目前有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售市場的管理規(guī)定正在積極推動(dòng)中。商務(wù)部舉辦此次電子商務(wù)立法論壇，意在聽取各方意見。

京東(微博)商城法務(wù)總監(jiān)李婭云建議，應(yīng)該確立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的避風(fēng)港規(guī)則，提高平臺(tái)經(jīng)營者的市場積極性。同時(shí)她還建議賦予經(jīng)營者在合理期限內(nèi)有糾正錯(cuò)誤價(jià)簽或錯(cuò)誤展示的權(quán)利。而政府部門在制定網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)則時(shí)，應(yīng)明確惡意下單消費(fèi)者的損害賠償責(zé)任，遏制這種不誠信行為。

北京電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長林亞呼吁，應(yīng)從電子行業(yè)應(yīng)用實(shí)際出發(fā)，相關(guān)主管部門應(yīng)盡快梳理產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)并明確各節(jié)點(diǎn)的權(quán)利義務(wù)。

立法重點(diǎn)應(yīng)是規(guī)制假貨泛濫虛假宣傳

政府對(duì)于電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管邊界在哪里，論壇上也有專家提出建議。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健認(rèn)為，期待行政干預(yù)和立法規(guī)范只是“次佳”方案，只有保證市場公平和充分競爭才是最佳手段。他認(rèn)為，對(duì)付市場失靈，假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，消除市場準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)市場進(jìn)入和有效投資等，以及影響社會(huì)穩(wěn)定的事件政府才必須出面行政干預(yù)和立法解決。保證電子商務(wù)交易各方披露真實(shí)信息保證信息透明，消除欺詐、欺騙行為，保證信息對(duì)稱，也應(yīng)該通過行政干預(yù)和立法規(guī)范的形式解決。

王雪峰建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場實(shí)行“虛擬市場、實(shí)體管理”措施，即通過對(duì)交易者和交易對(duì)象實(shí)體的強(qiáng)化管理，從根源上控制網(wǎng)絡(luò)零售市場問題。比如針對(duì)經(jīng)營主體身份不實(shí)問題，實(shí)施“實(shí)名登記、網(wǎng)上亮照”對(duì)策。

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